欧盟发布《欧洲新的技能议程:共同合作加强人力资本、就业能力和竞争力》政策报告
新闻 - 国际


  近来,欧盟委员会发布《欧洲新的技能议程:共同合作加强人力资本、就业能力和竞争力》政策报告。报告提出,技能是提高就业能力和实现经济繁荣的重要路径。只有具备恰当的技能,人们才能完成高质量的工作,并实现自己作为一名自信、积极公民的潜能。在快速变化的全球经济中,技能在很大程度上决定着国家竞争力和创新能力的发展,技能还是实现社会和谐的关键要素。

  然而,无论从国家还是地区的角度来看,欧盟都面临严峻的技能挑战,这表现在如下方面:7000万欧盟公民缺乏充分的阅读和写作技能,更多的人缺乏计算和数字技能,这些人处于失业、贫穷和社会排斥的边缘。在1200万长期失业人口中,有超过一半的人处于低技能状态。高等教育机构需要确保他们能够培养毕业生的适切技能。技能差距和不匹配问题正变得日益严峻。许多人所从事的工作与他们的技能不相匹配。同时,40%的欧洲雇主在招聘他们发展壮大需要的员工方面面临困难。而且,教育机构、雇主和学习者对于技能人才的培养存在不同认识。只有很少的人具备能够创立自己企业的创业思维和技能。此外,欧盟劳动力市场还面临严重的老龄化和人口锐减趋势,这导致一些行业产生严重的技能短缺现象。在新的大学毕业生中,女性占比已经达到了60%,但他们的就业率却低于男性。包容性的劳动力市场应该同时吸引所有公民的就业,包括低技能和其他弱势群体。在全球化的人才竞争中,欧盟需要培养技能型人才,减少人才浪费,同时促进公民的流动,吸引来自国外的技能人才,并更加有效地开发移民的技能。

  报告提出,欧盟各国目前教育与培训的质量和适切性,如教学标准等,差异很大。这进一步导致成员国经济和社会运行绩效的差异。因此,欧盟未来要通过强有力的教育与技能政策增强创新性。通过强有力的政策和教育与培训体系变革应对面临的技能挑战。在这一过程中,需要从公共和私立资源两方面加强对于人力资本的投资,以实现持续支持公民就业、经济增长和国家竞争力提升的目标。具体来说,行动的根本目标是使每个公民都具备个人发展、社会包容、积极公民和就业所需要的一系列能力。这些能力包括读写素养、计算能力、科学和外语,以及包括数字能力、创业能力、批判性思维、问题解决和学会学习在内的横向技能。

  针对这些目标,新的技能议程提出了如下三个核心工作领域:增强技能信息的质量和适切性;使技能和资格更加具有可比性,并更加清晰;改善技能信息的可获得性,促进人们的生涯选择。(信息来源:《职业技术教育》2017年第22期)